Какие изменения предусматривает новый закон о переселенцах

Юристы Онлайн правовой приемной сайта Переселенец UA дают разъяснения по подписанному Президентом Украины закону о переселенцах от 24.12.2015 № 921-VIII.

Закон Украины «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно усиления гарантии соблюдения прав и свобод внутренне перемещенных лиц», о котором так много говорили и писали, принят и подписан Президентом. Теперь он вступит в силу на следующий день, после публикации.

Что меняется для перемещенных лиц?

 Разберемся по пунктам:

О справке переселенца и постановке на учет в УТСЗН:

1.В справку ВПЛ более не вносятся сведения о месте проживания и месте нахождения.

2.Статус ВПЛ теперь может получить не только гражданин Украины,  но и иностранец или лицо без гражданства, которые находятся в Украине на законных основаниях и имеют право на постоянное проживание.

3.Теперь справка действует бессрочно, кроме случаев предусмотренных ст. 12 Закона, а именно справка может прекратить свое действие, если внутренне перемещенное лицо:

ü  подало заявление об отказе от справки;

ü  совершило преступление: действия, направленные на насильственное изменение или свержение конституционного строя или на захват государственной власти; посягательство на территориальную целостность и неприкосновенность Украины; террористический акт; вовлечение в совершение террористического акта; публичные призывы к совершению террористического акта; создание террористической группы или террористической организации; содействие совершению террористического акта; финансирования терроризма; осуществления геноцида, преступления против человечности или военного преступления;

ü  вернулось к покинутому месту жительства;

ü  выехало на постоянное место жительства за границу

ü  подало заведомо недостоверные сведения.

4.Основанием для взятия на учет как ВПЛ теперь является место проживание на территории, где возникли обстоятельства для перемещения, а не наличие регистрации на такой территории.

5.Скорее всего, изменится форма заявления, которое нужно подавать на получение статуса ВПЛ.  Из текста закона пропал перечень того, что необходимо было указывать в заявлении.

6.При подаче заявления к нему, как и ранее заявитель подает документ подтверждающий личность, но подтвердить регистрацию на территории перемещения теперь можно и другими документами.  

В случае если в паспорте или в виде на жительство имеется отметка о регистрации места жительства на территории, с которой осуществилось перемещение, то справку выдается в тот же день. В случае отсутствия такой отметки, лицо имеет право к заявлению подать все необходимые документы, которые подтвердят его постоянное место жительство на такой территории (военный билет, трудовая книжка, свидетельства о праве собственности на имущество) В таком случае уполномоченный орган обязан  рассмотреть заявление и принять решение о выдаче справке или отказе в течение 15 рабочих дней

7.Штамп миграционной службы на справке более проставлять не нужно.

Справка о постановке на учет ВПЛ подтверждает место проживания внутренеперемещенного лица на период наличия причин для перемещения.

.

Исключена обязанность являться в орган миграционной политики раз в 6 месяцев

Порядок уведомления о смене места проживания:

1.При добровольном возвращении на покинутое место проживания уведомить орган необходимо за 3 дня до отъезда

  Уведомлять миграционную службу в 10-дневный срок о смене места проживания более не нужно, однако при смене места проживания необходимо, как и раньше в 10-дневный срок уведомить УТСЗН по новому месту, т.е. необходимо обменять справку.

2.При отсутствии по месту жительства более 60 дней, справка переселенца может быть признана недействительной.

  В случае несообщения внутренне перемещенным лицом о его возвращении в ранее покинутое место постоянного проживания решение об отмене действия справки в соответствии с пунктом 3 части первой настоящей статьи принимается на основании информации о длительного отсутствия (более 60 дней ) лица по месту жительства, которая дает разумные основания полагать, что внутренне перемещенное лицо вернулось к покинутому месту постоянного проживания.

3.При наличии веских причин для отсутствия более 60 дней по месту проживания ВПЛ, срок отсутствия может быть продлен до 90 дней.

  В случае наличия у внутренне перемещенного лица обоснованных причин для продления срока ее отсутствии по месту жительства более 60 дней такое лицо обращается с соответствующим письменным заявлением по месту жительства в структурное подразделение по вопросам социальной защиты населения районных, районных в городе Киеве государственных администраций, исполнительных органов городских , районных в городах (в случае образования) советов. В таком случае срок отсутствия внутренне перемещенного лица по месту жительства может быть увеличен до 90 дней.

Трудовые отношения:

      1. Внутренне перемещенное лицо, уволилось с работы при отсутствии документов, подтверждающих факт увольнения, периоды трудовой деятельности и страхового стажа, регистрируется как безработный и получает пособиепо безработице. Социальные и другие услуги по общеобязательному государственному социальному страхованию на случай безработицы осуществляются в соответствии с законодательством .

2.Теперь существует процедура получения статуса безработного ВПЛ, не имеющего возможности уволиться с предприятий на неподконтрольной территории.

Если ВПЛ не уволилось с работы в случае невозможности продолжения работы по прежнему месту жительства для получения статуса безработного и получения пособия по безработице может прекратить трудовые отношения, предоставив нотариально удостоверенное письменное заявление о прекращении работником трудовых отношений с подтверждением того, что это заявление таким гражданином направлено ​​работодателю заказным письмом (с описью вложенного в него такого заявления).

В случае прекращения приема почтовых отправлений на / с территории административно-территориальной единицы, с которой осуществляется внутреннее перемещение в связи с обстоятельствами, указанными в статье 1 настоящего Закона, такое заявление подается в соответствующий районный, районный, городского, районного в городе центра занятости по месту жительства ВПЛ.

3. ВПЛ может получить статус безработного, не имея полного пакета документов, но до момента восстановления документов, буде получать минимальное пособие по безработице.

На учет внутренне перемещенное лицо, которое не имеет документов, необходимых для предоставления статуса безработного, получает статус безработного без требований, применяемых при обычной процедуры. До получения документов и сведений о периодах трудовой деятельности, заработной плате (доходе), страховой стаж пособие по безработице таким лицам назначается в минимальном размере, установленном законодательством на случай безработицы ".

 Как закон начнет работать на практике и будут ли препятствия на пути его реализации покажет время и практический опыт перемещенных лиц.

Огорчает тот факт,  что в данном законе так и не решен актуальный и проблематичный вопрос студентов – ВПЛ, имеющих временную регистрацию в общежитии. Вызывает опасения и срок в 3 месяца, в который КМУ должен привести в соответствии с законом свои нормативно правовые акты: это касается и постановления 509, а так же утвержденной формы заявления, которое подается при оформлении статуса ВПЛ. Существует риск, что за этот 3-хмесячный период могут происходить разночтения законодательных актов.

Проект Переселенец UA- это ресурс, разработанный ОО «Правозахисна рада Украины» в рамках инициативы, которая реализуется при поддержке Программы развития ООН в Украине  и правительства Японии.  Проект «Быстрое реагирование на социальные и экономические проблемы внутренне перемещенных лиц в Украине» реализуется ПРООН при финансовой поддержке Правительства Японии и в партнёрстве с Правительством Украины, региональной и местной властью.